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中國大，大在基層，治理難，也難在基層，特別是在廣大農(nóng)村。一些瑣碎的小事兒處理不好，不僅影響社會和諧文明，弄不好還有可能釀出大矛盾、大問題。小到養(yǎng)個寵物、扔個垃圾，大到婚喪嫁娶辦紅白事，都得有個規(guī)矩，村民的自治就很重要。貴州省荔波縣的許多村寨社區(qū)通過村規(guī)民約和居民公約，解決村民生產(chǎn)生活中遇到的各種矛盾難題；同樣，在河北省河間市，全市農(nóng)村也通過制定紅白事制度村規(guī)民約，遏制多年來形成的婚喪嫁娶中的陳規(guī)陋俗。今天我們就去這兩個地方看一看，他們究竟是怎么做的。

這是貴州省荔波縣興旺社區(qū)的一次垃圾分類示范培訓，類似的培訓在這里幾乎每個月都有一兩次。興旺社區(qū)位于荔波縣城附近，這兩年陸續(xù)從周邊的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷來了九千多位新居民。生活垃圾很少作分類處理，也缺乏相關的約束。

興旺社區(qū)的搬遷戶過去都住平房，一些人有隨手扔棄垃圾的習慣，如今他們住進高樓，如果再不注意就會變成高空拋物了。

興旺社區(qū)的新居民中，布依族、苗族、水族、瑤族等少數(shù)民族占到了99%，多地多民族村民的生活習慣各有不同，怎樣才能制定合情合理又能夠執(zhí)行的居民公約呢？

2019年1月興旺社區(qū)居民大會制定了14條《玉屏街道興旺社區(qū)居民公約》，內(nèi)容涉及弘揚孝道、尊老愛幼、愛護環(huán)境、鄰里團結(jié)、喜事新辦等多個方面，具體可行。

不久前，興旺社區(qū)又再次召開居民代表大會，對《居民公約》作了修訂。

正在織布的是布依族姑娘黎婷，對于擅長織布的布依族來說“哪里有女人哪里就有織布機”。

《興旺社區(qū)居民公約》第十一條中規(guī)定“減少噪聲污染”。按照公約，能產(chǎn)生噪音的織布機就不能入戶，于是社區(qū)在服務中心專門拿出三個房間，作為紡織間提供給居民使用。

瑤族有在家飼養(yǎng)家禽和寵物的習慣，搬遷到社區(qū)后，一些居民將家禽養(yǎng)在了陽臺上，不但影響了公共衛(wèi)生，也違反了《居民公約》。

“十三五”期間，貴州是全國易地扶貧搬遷人口最多的省份，實施易地扶貧搬遷188萬人，建設集中安置點946個�！毒用窆�約》正在成為這些新社區(qū)維護社會秩序、傳播社會公共道德、構(gòu)建和諧社區(qū)重要的規(guī)章制度。

像荔波縣興旺社區(qū)這樣的新社區(qū)，通過制定《居民公約》的辦法規(guī)范居民行為，解決基層遇到的各種矛盾難題，是實現(xiàn)基層治理的好方式。而在北方地區(qū)，一些歷史悠久的鄉(xiāng)村有些不良的習俗也在通過重新制定《村規(guī)民約》的方式來改變。河北省河間市的一些鄉(xiāng)村過去婚喪嫁娶，互相攀比，大操大辦，鋪張浪費，紅白事支出成為農(nóng)村家庭沉重負擔，很多家庭為此舉債多年，無力償還。比如說大莊村是個擁有650多年歷史的古村，近些年，村民婚喪嫁娶花費逐年拉高，家庭不堪重負。

大莊村村民家庭收入主要靠種植蔬菜和苗木，大部分村民家庭并不富裕。

婚喪嫁娶陳規(guī)陋習人人反對，人人痛恨，卻又被裹挾著，不得不照辦。而近幾年，這里在移風易俗上卻有了新變化。首先，2018年河間市制定了紅白事總體框架要求，各鄉(xiāng)各村可以根據(jù)本村的實際情況再制定出符合本村實際的鄉(xiāng)規(guī)民約。

與此同時，全市615個村全都成立了紅白理事會，負責制定本村的婚喪嫁娶的村規(guī)民約，村民自覺執(zhí)行。在大莊村，村兩委干部和紅白理事會成員挨家挨戶地走訪村民，廣泛聽取村民對制定婚喪嫁娶村規(guī)民約的意見。

大家伙反復協(xié)商，并根據(jù)本村的家庭經(jīng)濟狀況制定標準，經(jīng)過村民代表大會表決通過，最終形成了大莊村關于紅白事改革制度18條村規(guī)民約。

大莊村婚喪嫁娶18條村規(guī)民約切合實際，細致詳實，比如彩禮三萬元以下，提倡零彩禮，宴請香煙10元以下，白酒20元以下，宴席不超過12桌，每桌標準350元，用電子禮炮代替鞭炮。這18條村規(guī)民約內(nèi)容具體，便于操作。

村規(guī)民約制定以后，落實和執(zhí)行是關鍵。婚喪嫁娶的陳規(guī)舊俗由來已久，根深蒂固，很難改變，那么，紅白事村規(guī)民約在河間農(nóng)村是怎樣落到實處的呢？

河間市615個村的紅白理事會會長都由村黨支部書記擔任，理事會成員也主要由村里黨員干部和德高望重的長者擔任，他們帶頭執(zhí)行村規(guī)民約，給村民作表率。各村還利用大喇叭廣播、宣傳欄、漫畫標語等形式向群眾廣泛宣傳，做到家喻戶曉。知道本村誰家要辦紅白事，村干部還會事先入戶，和村民溝通商量，協(xié)助村民辦理紅白事。

新的村規(guī)民約實施以來，村里共有六對青年結(jié)婚，其中零彩禮三對，低彩禮三對，所謂低彩禮就是彩禮錢兩三萬元。這些年輕人的婚禮和喜宴辦得熱鬧簡樸，辦事規(guī)模和標準都沒有超標。

從2019年開始，河間市每年還為城鄉(xiāng)零彩禮結(jié)婚的情侶舉辦一次集體婚禮，弘揚節(jié)儉新風尚。據(jù)統(tǒng)計，河間市紅白事村規(guī)民約實施兩年來，河間每件紅事平均節(jié)約費用將近10萬元，每件白事平均節(jié)約費用1.5萬元，群眾減少婚喪嫁娶支出3億多元。

什么事兒能做，什么事兒不能做，什么事兒要提倡，什么事兒要改變，這些寫到村規(guī)民約里的約法三章，制定者是村民，約束的是村民自己，目的也是為了讓住在同一片社區(qū)、同一個鄉(xiāng)村里的村民們能夠生活得更好。無論是河北河間的大莊村，還是貴州荔波縣的興旺社區(qū)，都是用這種方式來引導村民和居民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務、自我約束，走出了一條鄉(xiāng)村基層的善治之路。