2024年12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，全面總結(jié)2024年經(jīng)濟工作，深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟工作，深入闡述做好新時代新征程經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，具有很強的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導性，為做好明年和今后一個時期的經(jīng)濟工作指明了方向，提供了根本遵循。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。此次會議再次強調(diào)，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，有助于形成更大發(fā)展合力，為有效解決“三農(nóng)”問題、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級奠定堅實基礎(chǔ)。
進一步夯實國家糧食安全根基，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收。其一，會議提出，要“嚴守耕地紅線，嚴格耕地占補平衡管理。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。保護種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性，健全糧食價格形成機制。”2024年，我國糧食總產(chǎn)量首次邁上1.4萬億斤的新臺階，這得益于各地區(qū)各部門嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)工作。種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)是國家糧食安全的重要保障，國家將完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，提高糧食收購價格，增加種糧補貼等。同時，我國還將加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，為種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)提供更好的生產(chǎn)環(huán)境和條件。其二，會議提出，“因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道�！迸c2023年相比，今年會議基于縣域范圍提出拓寬農(nóng)民“增收渠道”，這也體現(xiàn)出將鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展的思路，未來我國將推動進城農(nóng)民擁有更多的“增收渠道”，不再將農(nóng)民增收的來源局限在鄉(xiāng)村。
統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這一決策與2024年7月國務(wù)院印發(fā)的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》高度契合，共同構(gòu)成了未來一段時期我國
城鄉(xiāng)發(fā)展的總體框架和行動指南。今后可關(guān)注以下重點：其一，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化首要任務(wù)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和落戶，享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利和公共服務(wù)。其二，完善城鎮(zhèn)體系。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提升城市群一體化發(fā)展和都市圈同城化發(fā)展水平，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，完善公共服務(wù)體系，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和治理能力。其三，促進
城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動要素雙向流動，深化戶籍及相關(guān)制度改革，促進
城鄉(xiāng)勞動力、資本、技術(shù)等要素雙向流動和優(yōu)化配置。強化
城鄉(xiāng)聯(lián)動，發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的作用，增強縣城綜合承載能力，促進
城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進
城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護等，編制多規(guī)合一的實用性
城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃。
發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。首先，現(xiàn)代化都市圈是以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心，以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。我國將通過合理規(guī)劃都市圈內(nèi)的城市空間布局，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的城鎮(zhèn)體系。強化都市圈內(nèi)交通聯(lián)系，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通網(wǎng)絡(luò)的連通性和便捷性，促進人流、物流、信息流等要素的高效流動。促進都市圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力和創(chuàng)新力。其次，超大特大城市是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。我國將堅持規(guī)劃先行，注重城市發(fā)展的可持續(xù)性，提升城市規(guī)劃和建設(shè)水平，打造宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境。運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升城市治理的智能化、精細化水平，增強城市治理效能。加大教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施投入力度，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，滿足人民日益增長的美好生活需要。最后，縣域經(jīng)濟是推動
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要切入點。我國將根據(jù)縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升縣域經(jīng)濟競爭力。加大縣域基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提升交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施水平，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
