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在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，如何實現(xiàn)將生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路，讓良好生態(tài)環(huán)境既成為最普惠的民生福祉，又能為村民帶來金山銀山。在一個冬日暖陽的下午，記者來到地處云陽與萬州交界處的巴陽鎮(zhèn)，探尋這個瀕臨長江，號稱“云陽上游第一鎮(zhèn)”的小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的答卷。

創(chuàng)新工作方法

調(diào)動村民積極參與人居環(huán)境整治

▲ 巴陽村村貌

在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中，人居環(huán)境整治是第一場硬仗。在前往巴陽鎮(zhèn)巴陽村的盤山公路上，映入眼簾的是一排排白墻灰瓦、干凈整潔的房屋，房屋兩旁隨處可見結(jié)滿了果實的柑橘樹。

自開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治以來，巴陽村整治規(guī)范美化“藍(lán)棚頂”；清理無人居住廢舊房、房前屋后雜物堆、田間地頭廢棄物、管線“蜘蛛網(wǎng)”；改廚改廁、整治陰陽溝、修建接路、規(guī)范畜禽圈舍、垃圾規(guī)范處置、清理老、散、舊、亂”線路，道路油化等。經(jīng)過半年的整治，真正達(dá)到了干凈、整潔、有序、美觀的效果，實現(xiàn)了云陽縣村級道路油化第一村。

▲ 巴陽村一角

農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人，也是鄉(xiāng)村振興的第一受益人，在鄉(xiāng)村振興這場“大戲”中如何承擔(dān)起“唱主角”的作用，基層政府、村委會又該如何調(diào)動發(fā)揮村民積極性？

今年，在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下巴陽村創(chuàng)新工作方法，通過“算好本本賬”“打好組合拳”，打造巴陽村縣級人居環(huán)境整治示范點，目前已首期完成巴陽村5組46戶集中連片改造任務(wù)，基本達(dá)到群眾滿意，起到示范作用�！八愫帽颈举~”是指一方面既要算好經(jīng)濟賬，按照整治時間先后核定政府補貼比例，先整治者獲比大，激勵村民參與；也要算好健康賬，良好的人居環(huán)境可以使人心情愉悅、身心健康。另一方面既要算好眼前賬，雖然當(dāng)前是出了些錢，但更要算好未來賬，把房子整治好了，環(huán)境變美了，可以開農(nóng)家樂、做民宿，可以自己經(jīng)營也可以以租賃入股合伙方式交給村里聯(lián)合社統(tǒng)一對外進(jìn)行投資，持續(xù)產(chǎn)生收益�！按蚝媒M合拳”是指“8+2”“7+3”“全額自籌”三種不同比例模式�！�8+2”指地面部分改廚改廁，由群眾出資20%、政府補貼80%；“7+3”指全面粉刷風(fēng)貌改造由群眾出資30%、政府補貼70%；“全額自籌”指所有砌墻部分費用全部由群眾自己承擔(dān)。

“環(huán)境整治好了，來這里的游客增多了，村民的收入增加了，后續(xù)也更配合我們工作了�！卑完柎妩h支部書記劉代云介紹道。

開啟排污者付費機制

為環(huán)境維護提供長效制度保障

鄉(xiāng)村生態(tài)振興難在運管長效機制。在巴陽鎮(zhèn)永利村，村里集中居民點一到下雨天，污水和雨水橫流，大家抱怨已久。不僅影響村民的生活，作為長江上游村，污水直排進(jìn)長江，還會對下游的水質(zhì)造成影響。為此，永利村利用縣里鄉(xiāng)村生態(tài)振興項目資金投資40萬元，對村污水系統(tǒng)進(jìn)行改造升級，對村民居住集中點重新進(jìn)行了雨污管道分流管理、對原來的污水處理廠設(shè)備升級，并對村里生活垃圾收運點進(jìn)行了規(guī)范化改造。環(huán)保設(shè)施在政府財政資金支持下建起來了，但污水處理廠的設(shè)備運行、垃圾收運點的管理維護都需要費用，后期如何保障有效運維這個難題就擺在了永利村黨支部書記萬丹的面前。

▲ 正在運轉(zhuǎn)中的污水處理廠

能夠帶領(lǐng)村支兩委一班人馬把集體經(jīng)濟搞得紅紅火火，對如何破解運維費這個難題，萬丹啟用了多年積累起來發(fā)動群眾、走群眾路線的工作方法。萬丹提出通過“三個一點” 解決村里環(huán)保設(shè)施運維資金問題，即政府補一點，集體經(jīng)濟收益出一點，同時借鑒城里的做法，讓產(chǎn)生垃圾和污水的村民出一點。為此，萬丹召集了部分村民開會討論。

會上，有部分村民表達(dá)了顧慮，“會不會增加我們負(fù)擔(dān)，收多少費用合適？”“2018年，永利村村民人均年收入近萬元，多數(shù)家庭還是具備支付能力的。同時，針對散戶和居民點集中住戶還可以采取不同的收費標(biāo)準(zhǔn)�！比f丹說。

“對，這樣才公平�！蹦阋谎�，我一語，村民們積極建言獻(xiàn)策，最終確定下了不同住戶的付費標(biāo)準(zhǔn)：各農(nóng)戶每年每戶收取垃圾處理費50元，居民點住戶每年每戶收取垃圾處理費和污水處理費共100元。配套的長效機制也在同步跟進(jìn)。結(jié)合村民意見，永利村在各組院落等便利的地方配置垃圾桶，將每家每戶產(chǎn)生的垃圾集中歸放到垃圾桶內(nèi)，垃圾清運車定期上門清運集中處理。村居民點污水管網(wǎng)接入污水處理廠集中處理，同時場鎮(zhèn)組織專人每天清掃，隨時保持干凈整潔衛(wèi)生。不僅如此，永利村還將人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約，建立人居環(huán)境整治管理制度，確定了村里的人居環(huán)境整治日和衛(wèi)生清掃日，每月至少組織開展村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治1次，確保責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。

如今在永利村，農(nóng)戶家中和道路兩邊、田間地頭都變得干凈了，居民點也變得整潔有序了。居民點285戶，已全部繳納了垃圾處理費和污水處理費；分散居住的農(nóng)戶686戶，在家常年居住的498戶都積極的繳納了垃圾處理費。初冬臘月，永利村的臍橙也迎來豐收，黃澄澄的果實，吸引眾多游客。萬丹掰開一瓣橙子放入口中，甜中帶苦、苦后回甘，“就像付費制，探索的過程難免有點苦，但帶來的是村里環(huán)境更美了，鄉(xiāng)親們的日子更甜了�！�

▲ 巴陽鎮(zhèn)江邊一景

巴陽村、永利村等村落的變化是巴陽鎮(zhèn)黨委政府踐行“兩山”理論的生動實踐。巴陽鎮(zhèn)黨委書記任緒鋒表示，“作為長江的上游鎮(zhèn)，我們一直牢記習(xí)近平總書記的重要囑托，將進(jìn)一步強化上游意識，擔(dān)當(dāng)上游責(zé)任，努力將巴陽鎮(zhèn)打造成近悅遠(yuǎn)來、宜居宜業(yè)的山清水秀美麗之地�！�