國家對宅基地的管控一直比較嚴格，制定了“一戶一宅”這一法規(guī)，想要建房必須拿到建房規(guī)劃許可證。同時，國家明確指出，禁止城里人買賣宅基地，宅基地本身就是集體共有財產(chǎn)，農(nóng)民只有它的使用權(quán)，自然是談不上交易二字。農(nóng)村宅基地使用權(quán)，只能被本村集體指定成員使用，農(nóng)民可以在規(guī)定范圍內(nèi)，自由建設房屋，其他成員不得干涉。
然而，近期全國首個城鄉(xiāng)居民合作建房證頒發(fā)，即《合作建房房屋使用權(quán)（租賃）鑒定書》。這本證書的出現(xiàn)，標志著宅基地使用權(quán)將可以由市民來行使，也算是變相解禁了宅基地“買賣”。
2021年6月9日，在灤平縣政府一樓會議室，來自北京的市民韓建松從灤平縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心工作人員手中接過了001號《合作建房房屋使用權(quán)（租賃）鑒證書》。證書一式三份，桑園村黨支部書記、農(nóng)宅旅游專業(yè)合作社社長張文斌及灤平縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心工作人員同時拿到了001號證書。在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心大廳，來自北京的6位市民也喜領《合作建房房屋使用權(quán)（租賃）鑒證書》。
其實，隨著國家對城市炒房行為的遏制，很多市民都想將積蓄投資到宅基地。不過，在國家明確表示宅基地被禁止異地交易的情況下，他們根本沒有這個機會。而合作建房這種方式，恰恰在滿足上述規(guī)定和部分人投資意愿的情況下，給農(nóng)民也能帶來很多益處。
有人覺得，市民和農(nóng)民合作建房，終究還是用來住，沒什么意義。事實真的是這樣嗎？
考慮到第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）的投資力度過大且利潤不高，真正能讓農(nóng)民富起來的實際上是二三產(chǎn)業(yè)，即加工業(yè)和服務業(yè)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前以親子游、情侶游和自駕游為主的自由行游客，已經(jīng)成為了主流，而包含餐飲和休閑娛樂功能在內(nèi)的特色民宿，正好能滿足他們的旅游需求，對應的支出比例也在逐年提高。因此，通過合作建房的方式，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，能夠讓市民和農(nóng)民雙雙獲益。
與此同時，都在說農(nóng)村宅基地升值，可當下農(nóng)村宅基地升值的根本原因，則在于城市的擴建用地需求。在這種情況下，那些離城市較遠的農(nóng)村地區(qū)，因無法享受到城市發(fā)展的帶動作用，反而容易被“孤立”。而合作建房這種方式的出現(xiàn)，反而讓空氣更加清新、環(huán)境更加秀麗的偏遠山區(qū)，成為了很多市民投資養(yǎng)老大院的圣地，這種自行“投資養(yǎng)老”的方式，反而能帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
綜合以上來看，正是由于以上兩大的因素的存在，使得市民和農(nóng)民合作建房這件事，對農(nóng)民而言也是一件很好的事情。不過話說回來，部分地區(qū)已經(jīng)嚴格執(zhí)行了宅基地標準面積政策，超出標準面積的部分，只允許農(nóng)民有償使用，但不允許翻蓋。然而，在大多數(shù)情況下，農(nóng)民現(xiàn)有的宅基地都會超過這個標準面積，這就與合作建房，發(fā)展民宿等產(chǎn)業(yè)，形成了矛盾。
為了提高宅基地利用效果，國家出臺了很多扶持措施，主要措施如下。
第一，促進鄉(xiāng)賢下鄉(xiāng)，讓鄉(xiāng)賢與農(nóng)民共同開發(fā)宅基地資源。這一措施的具體實施效果，實際上就是今天所說的合作建房。因為在很多農(nóng)村，年輕人都會外出打工，有的一出去就是一整年，而偌大的農(nóng)房，一般只有父母和孩子居住。這個時候如果可以通過合作建房的方式，農(nóng)民將部分宅基地的使用權(quán)出租或入股，就可以增加一份宅基地經(jīng)營性收入。
第二，在試點地區(qū)開展新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式。這一措施實際上是為提升宅基地綜合利用，尤其是對空閑宅基地的盤活利用，奠定了一個政策基礎。在這個基礎上，包括合作建房在內(nèi)的新的宅基地利用方式，才能不斷出現(xiàn)，這也預示著你的宅子正在變成錢。
面對合作建房這件事，農(nóng)民最需要注意的就是合約的簽署問題。在將自己的宅基地使用權(quán)部分或全部出租給市民使用時，一定要確保出租方、受租方和村委會“三方到場”，并在合約中明確，當出租期滿時，若未達成續(xù)約，地上建筑物的處理問題。
